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钱沛鑫律师 钱沛鑫,北京市惠诚律师事务所上海分所高级合伙律师、仲裁员、政府与企业法律顾问。从事法官审判与律师工作数十年,办案千余件,著作百余篇,属于经验型,专家型,学者型律师。长期特色办理金融、建筑与房地产等业务,颇具诉讼... 详细>>

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律师姓名:钱沛鑫律师

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执业律所:北京惠诚律师事务所上海分所

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律师文集

外资准入新亮点 ——削减17%,明晰鼓励项目


外资准入新亮点

——削减17%,明晰鼓励项目

 

参考来源公众号:证券时报网

文\齐雅茹



6月30日,国家发改委、商务部发布了《外商投资准入特别管理措施(负面清单)(2019年版)》、《自由贸易试验区外商投资准入特别管理措施(负面清单)(2019年版)》,以及《鼓励外商投资产业目录(2019年版)》。进一步放宽外资准入扩大对外开放,进一步扩大鼓励范围促进外商投资。2019年版鼓励目录和负面清单均将于7月30日实施。


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2019年版外资准入负面清单基本保持了2018年版的体例结构,据国家发改委相关负责人介绍,全国外资准入负面清单条目由48条减至40条,压减比例16.7%;自贸试验区外资准入负面清单条目由45条减至37条,压减比例17.8%。


 

2019年版vs2018年版对比表


屏幕快照 2019-07-02 下午9.23.43




表1

2019年版vs2018年版

外商投资准入特别管理措施(负面清单)

领域

2018年版

2019年版

变化

采矿业

(三)石油和天然气开采业

5.石油、天然气(含煤层气,油页岩、油砂、页岩气等除外)的勘探、开发限于合资、合作。

(四)有色金属矿和非金属矿采选及开采辅助活动

6.禁止投资钨、钼、锡、锑、萤石勘查、开采。

7.禁止投资稀土勘查、开采及选矿。

8.禁止投资放射性矿产勘查、开采及选矿。

5.禁止投资稀土、放射性矿产、钨勘查、开采及选矿。

 

删除红字部分

制造业

(十)其他制造业

14.禁止投资宣纸、墨锭生产。

-

删除红字部分

电力、热力、燃气及水生产和供应业

 

(十二)管网设施

16.城市人口50万以上的城市燃气、热力和供排水管网的建设、经营须由中方控股。

12.城市人口50万以上的城市供排水管网的建设、经营须由中方控股。

 

删除红字部分

交通运输、仓储和邮政业

 

(十四)水上运输业

18.国内水上运输公司须由中方控股。

19.国内船舶代理公司须由中方控股。

14.国内水上运输公司须由中方控股。

 

删除红字部分

信息传输、软件和信息技术服务业

 

(十九)电信

25.电信公司:限于中国入世承诺开放的电信业务,增值电信业务的外资股比不超过50%(电子商务除外),基础电信业务须由中方控股。

20.电信公司:限于中国入世承诺开放的电信业务,增值电信业务的外资股比不超过

50%(电子商务、国内多方通信、存储转发类、呼叫中心除外),基础电信业务须

由中方控股。

增加绿色部分

水利、环境和公共设施管理业

 

(二十七)野生动植物保护

36.禁止投资国家保护的原产于中国的野生动植物资源开发。

-

删除红字部分

文化、体育和娱乐业

 

(三十二)电影制作、发行、放映

44.电影院建设、经营须由中方控股。
45.禁止投资电影制作公司、发行公司、院线公司以及电影引进业务。

37.禁止投资广播电视节目制作经营(含引进业务)公司。

 

删除红字部分

调整蓝色部分

(三十四)文化娱乐

47.演出经纪机构须由中方控股。

48.禁止投资文艺表演团体。

 

40.禁止投资文艺表演团体。

 

删除红字部分

 



表2

2019年版vs2018年版

自由贸易试验区外商投资准入特别管理措施(负面清单)

领域

2018年版

2019年版

变化

农、林、牧、渔业

 

(二)渔业

4.禁止投资中国管辖海域及内陆水域水产品捕捞。

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删除红字部分

采矿业

 

(三)有色金属矿和非金属矿采选及开采辅助活动

5.禁止投资钨、钼、锡、锑、萤石勘查、开采。

6.禁止投资稀土勘查、开采及选矿。(未经允许,禁止进入稀土矿区或取得矿山地质资料、矿石样品及生产工艺技术。)

7.禁止投资放射性矿产勘查、开采及选矿。

4.禁止投资稀土、放射性矿产、钨勘查、开采及选矿。 (未经允许,禁止进入稀土矿区或取得矿山地质资料、矿石样品及生产工艺技术。)

 

删除红字部分

制造业

 

(四)印刷业

8.出版物印刷须由中方控股。

(八)其他制造业

12.禁止投资宣纸、墨锭生产。

-

删除红字部分

电力、热力、燃气及水生产和供应业

 

(十)管网设施

14.城市人口50万以上的城市燃气、热力和供排水管网的建设、经营须由中方控股。

9.城市人口50万以上的城市供排水管网的建设、经营须由中方控股。

 

删除红字部分

信息传输、软件和信息技术服务业

 

(十七)电信

23.电信公司:限于中国入世承诺开放的电信业务,增值电信业务的外资股比不超过50%(电子商务除外),基础电信业务须由中方控股(且经营者须为依法设立的专门从事基础电信业务的公司)。上海自贸试验区原有区域〔28.8平方公里〕试点政策推广至所有自贸试验区执行。

17.电信公司:限于中国入世承诺开放的电信业务,增值电信业务的外资股比不超过

50%(电子商务、国内多方通信、存储转发类

、呼叫中心除外),基础电信业务须由中方控股(且经营者须为依法设立的专门从事基础电信业务的公司)。上海自贸试验区原有区域(28.8平方公里)试点政策推广至所有自贸试验区执行。

增加绿色部分

水利、环境和公共设施管理业

 

(二十五)野生动植物保护

34.禁止投资国家保护的原产于中国的野生动植物资源开发。

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删除红字部分

文化、体育和娱乐业

 

(三十二)电影制作、发行、放映

42.电影院建设、经营须由中方控股。(放映电影片,应当符合中国政府规定的国产电影片与进口电影片放映的时间比例。放映单位年放映国产电影片的时间不得低于年放映电影片时间总和的2/3。)

43.禁止投资电影制作公司、发行公司、院线公司以及电影引进业务。(但经批准,允许中外企业合作摄制电影。)

35.禁止投资电影制作公司、发行公司、院线公司以及电影引进业务。 (但经批准,允许中外企业合作摄制电影。)

 

删除红字部分


 

 

年底前将全面取消外资准入负面清单之外的限制

 

前述负责人表示,这是按照推动形成全面开放新格局的要求,推动各领域全方位扩大对外开放。

 

2019年版外资准入负面清单进一步缩短了清单长度,在所有行业领域均没有新增或加严限制。

前述国家发改委有关负责人表示,按照构建统一开放、竞争有序的市场体系要求,随着各项监管制度不断完善,凡是可以实现内外资统一有效监管的领域,取消单独针对外资的准入限制,各类市场主体平等竞争。

 

今年3月出台的《外商投资法》明确规定,“国家对外商投资实行准入前国民待遇加负面清单管理制度”,将改革成果总结上升为法律。

 

前述负责人表示,2019年版外资准入负面清单将于7月30日实施。国家发展改革委将会同商务部等部门以及各地方,认真做好新的负面清单落实工作,进一步提高对外开放水平。对于新开放措施涉及法规、文件调整的,推动按程序抓紧修订或废止,提高政策一致性。今年年底前,我们将全面取消外资准入负面清单之外的限制。

 

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6月30日,两部委发布了《鼓励外商投资产业目录(2019年版)》。2017年6月28日发布的《外商投资产业指导目录(2017年修订)》鼓励类和2017年2月17日发布的《中西部地区外商投资优势产业目录(2017年修订)》同时废止。国家发改委有关负责人表示,2019年版鼓励目录是新时期我国外商投资促进工作的重要依据,原《外商投资产业指导目录》鼓励类、《中西部地区外商投资优势产业目录》配套的鼓励类政策,继续适用2019年鼓励目录。

 

从内容上看,2019年版鼓励目录包括两个子目录一是全国鼓励外商投资产业目录(以下简称全国目录),适用用于全国,是外商投资产业促进政策。二是中西部地区外商投资优势产业目录(以下简称中西部目录),主要适用于中西部地区、东北地区,是外商投资区域促进政策。

 

2019年版鼓励目录较大幅度增加鼓励外商投资领域,鼓励外资参与制造业高质量发展,全国目录新增或修改条目80%以上属于制造业范畴。

 


鼓励目录亮点:新增5G核心元组件、汽车关键零部件制造产业等

 

表3

领域

新增内容

电子信息产业

新增5G核心元组件、集成电路用刻蚀机、芯片封装设备、云计算设备等条目。

装备制造业

新增或修改工业机器人、新能源汽车、智能汽车关键零部件等条目。

现代医药产业

新增细胞治疗药物关键原材料、大规模细胞培养产品等条目。

新材料产业

新增或修改航空航天新材料、单晶硅、大硅片等条目。

鼓励外资投向生产性服务业

全国目录继续加大生产性服务业开放发展支持力度,促进服务业转型升级。

商务服务领域

新增或修改工程咨询、会计、税务、检验检测认证服务等条目。

商贸流通领域

新增或修改冷链物流、电子商务、铁路专用线等条目。

技术服务领域

在技术服务领域,新增人工智能、清洁生产、碳捕集、循环经济等条目。

支持中西部地区承接外资产业转移

中西部目录进一步增加了劳动密集型、先进适用技术产业和配套设施条目,加大对中西部地区承接外资产业转移的支持力度。在云南、内蒙古、湖南等具有特色农业资源、劳动力优势省份新增或修改农产品加工、纺织服装、家具制造等条目。在安徽、四川、陕西等电子产业集群加快发展省份新增一般集成电路、平板电脑、通讯终端等条目。在河南、湖南等交通物流网络密集省份新增物流仓储设施、汽车加气站等条目。

新增汽车关键零部件制造产业

鼓励目录在全国目录增加了鼓励汽车发动机制造及发动机研发机构建设、汽车关键零部件制造及关键技术研发、智能汽车关键零部件制造及研发相关内容。

中西部目录中,内蒙古、广西、重庆、四川、贵州、云南、陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆等新增在执行《汽车产业投资管理规定》情况下,汽车整车制造,专用汽车,不包括普通半挂车、自卸车、罐式车、厢式车和仓栅式汽车。吉林新增专用汽车,不包括普通半挂车、自卸车、罐式车、厢式车和仓栅式汽车。

 

 



END


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        钱沛鑫律师,北京市惠诚律师事务所上海分所副主任,重大疑难案件组负责人,仲裁员,复旦大学在聘研究生导师,担任政府、境内外企业、著名影视明星与导演法律顾问。精通诉讼业务,为企业提供金融与资本市场的服务。在公司治理、风险防范、企业并购、建筑与房地产等方面有专门研究。曾办理证券、基金法律业务、亿元以上税收案件、房地产与建筑案件、巨额财产婚姻案件、干部经济犯罪案件等取得理想成果。法官工作近20年,律师工作10年,历任审判长、庭长、研究室、审管办主任等职,办案上千件,在各类报刊杂志发表文章数百篇。所在事务所系国家司法部直属律师事务所转制而来,全国有20家分所,上海分所多次获得优秀律师事务所称号,2018年2月评为上海市先进集体。

       钱沛鑫律师电话:13262908000

       微信:qp7200




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